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转变旅游业消费:发展的战略目标

时间:2018-01-29 13:56:18 来源:广州前沿网 点击:3551

  原标题:文化旅游思考:文化旅游供给侧正在发生深刻变革文化旅游思考之一文化旅游供给侧正在发生深刻变革改革开放以来,我国实现了从旅游短缺型国家到旅游供给大国的历史性跨越,报告首次提出“建设现代化经济体系”,并指出这是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标,旅游业全方位融入国家战略体系,走向国民经济建设的前沿,成为国民经济战略性支柱产业,在中国特色社会主义新时代,我们应当怎样理解现代化经济体系,又该如何建设现代化经济体系?本版特约请国家首批高端智库试点单位相关专家就此进行深入阐述,董晓斌摄随着全面建成小康社会深入推进,城乡居民收入稳步增长,休假制度不断完善,基础设施持续改善,旅游消费得以快速释放。

  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,抓住经济社会发展的主要矛盾和矛盾的主要方面,提出经济发展进入新常态及与之适应的经济政策框架,经济发展质量和效益不断提高,通过市场配置资源和更加有效的产业政策,文化旅游供给结构将得到优化,供需平衡由低水平向高水平升级,我国经济发展已经进入新常态,经济增速从高速增长转向中高速增长,文化旅游在我国旅游业新一轮黄金发展期必将发挥更大作用。

  经济效益成为未来发展的主要导向,由于人口基数大,又处在旅游需求增长迅速的阶段,我国常常出现旅游增量放大、出行时间与流向相对集中、短时和局部发生爆发式增长的局面,未来在保持经济中高速增长的同时,要更加注重提高经济增长的质量和效益,与家庭用车的普及和高速交通等基础设施的改善同步,我国几乎一夜之间跨入了自驾车和自由行时代,旅游迅速由少部分人的时尚追求变为大多数人的生活方式,交通的改善、信息技术的进步,更使传播、预订、自助、自驾、支付、通信、移动互联等智能化、便捷化,让人们有多远走多远,不但走遍中国,还玩转世界,带动全球进入中国旅游时代。

  由高速增长阶段转向高质量发展阶段就是要整治生态环境不放松,更加注重发展质量和效益,更加注重补齐民生短板,文化旅游产品是我国旅游产品系列中最有潜力、最有活力、最有魅力的组成部分,科技创新驱动成为未来增长的主要动力,信息与科技进步使旅游和文化相互融合,变得更有创意、更有魅力,不断满足人们变化着的旅游需求,也不断引导着人们的旅游消费倾向。

  但随着改革开放的不断深入,我国劳动力、土地、资源能源等传统生产要素在供给量、价格等方面的资源红利优势日趋弱化,比如一些地方旅游市场秩序混乱,当地旅游业与“人民群众更加满意的现代服务业”目标不相适应,旅游公共服务及交通等基础设施供给与旅游市场需求不相适应,企业对门票经济的过度依赖与普通游客的承受能力和期待不相适应,高质量的旅游产品与人们的实际需求不相适应等问题,这些都将持续影响我国旅游业的声誉和效益,因此,进入发展新阶段要把创新作为经济发展的主动力,从依靠要素、投资拉动为主转向依靠创新驱动为主,推动经济发展动力变革,不断增强我国经济创新力和竞争力,从全球发展的维度看,国际经济政治格局多极化发展的一个重大趋势是世界经济政治重心东移,这将引导国际旅游客流的流向。

  从需求方来看,随着工业化、城镇化、信息化的持续推进,我国消费需求步入快速发展的新车道,23年,随着全球经济翻番,全球人口的6%生活在城市(每年新增65万人),达49亿,人们的物质文化层面的需求开始分化、升级,在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长,从中国发展的维度看,党的十八大提出了“两个一百年”奋斗目标和中国梦,据测算,我国经济未来1~15年将保持平稳增长,城市人口的增加、退休人口的增加、可支配收入的增多是必然趋势,到22年,城市人口可望增加2.7亿,人均购买力平价跨过1.5万美元的门槛,到23年将有超过75%的国人迈入中产行列(人均GDP6美元~3万美元)。

  因此,要从供需两端发力解决供求错配问题,特别是加快推动供给侧结构性改革,为满足人民日益增长的美好生活需要创造良好的条件和环境,国务院也出台相关政策支持加大旅游业发展力度,同时,实体经济与虚拟经济结构性失衡,从旅游业发展的维度看,全球旅游经济活动保持较高增长不变,国际国内旅游业竞争都呈加剧之势。

  从消费看,部分人群有消费需求意愿但支付能力不强,部分人群有一定支付能力,但因公共服务和保障水平不足而使得预防性储蓄强烈,潜在消费需求难以有效释放,美国制定了面向21世纪的旅游发展战略;日本提出观光立国,制定了《推进观光立国基本计划》;法国采取旅游战略管理模式,成立“旅游战略委员会”,巩固旅游优势;西班牙提出旅游业全面质量管理战略;希腊旅游业涉及希腊18%就业人口,占希腊经济比重达17%,这些是当前我国经济体系存在的突出问题,供给和需求两侧都有,但主要矛盾是供给体系质量和效率不适应需求的变化,因此,必须要坚定不移地推进供给侧结构性改革,全域旅游是一场文化旅游供给侧的革命全域旅游是一种新的区域协调发展理念和模式,是推动旅游业改革创新的全新发展理念。

  当前,我国已成为世界第一贸易大国,在全球制造业增加值中所占的比重从199年不到4%上升至2018年超过2%,发展全域旅游,是促进旅游业转型升级和可持续发展的必然选择,在这种国际分工模式下,中国经济取得了举世瞩目的发展成就,生产力水平获得了明显提高,但发展的不平衡不充分问题也一直难以解决,这就要求我们从景点旅游向全域目的地统筹发展转变;从粗放低效的旅游被动接待,向精细高效的旅游供求积极平衡转变;从封闭的传统旅游自循环向开放的“旅游 各行各业”融合发展方式转变;从旅游企业单打独享到游客和旅游目的地居民共建共享转变;从旅游部门行为向地方党政统筹推进转变。

  此外,由于过去的增长模式不够平衡,一些落后区域的居民未能充分享受经济发展的成果,他们的需求正是下一步经济发展模式转变所需要解决的,发展全域旅游,有助于提升我国旅游业的国际竞争力,另外,自2018年全球金融危机后,全球竞争已由价值链份额创新竞争阶段进入价值链升级竞争阶段,由过去的实物资本竞争转变为知识资本竞争,各国各地区普遍将发展旅游业作为参与国际市场分工、提升国际竞争力的重要手段,推出许多促进旅游业发展的政策措施。

  把发展经济的着力点放在实体经济上记者:党的十九大报告指出,建设现代化经济体系,必须把发展经济的着力点放在实体经济上,把提高供给体系质量作为主攻方向,显著增强我国经济质量优势,如果说当初我国旅游业发展主要靠老天爷留给我们的自然遗产和老祖宗留给我们的文化遗产,那么现在,必须针对游客的需求,更多加入当地的人文交流和居民化体验,使目的地成为游客与居民的共享空间,实现全域化高质量供需平衡,2018年01月,习近平总书记在广西考察工作时强调,我国是个大国,必须发展实体经济,不断推进工业现代化、提高制造业水平,不能脱实向虚,张栋(作者系国家旅游局港澳台司副司长)

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